时间过得真快，总在不经意间流逝，相信大家对即将到来的工作生活满心期待吧！一起对今后的学习做个计划吧。相信大家又在为写计划犯愁了吧？下面是小编为大家收集的国土工作计划6篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
1、力争《多伦县土地利用总体规划调整完善》和《第三轮矿产资源规划》、《多伦县“十三五”土地整治规划》编制工作顺利完工。
2、进一步完善不动产统一登记工作业务流程,实现流程再造,平稳梳理解决不动产统一登记工作中的各类问题,熟练步入正常发证。
3、全面推进G510和G239两侧可视区废弃采坑矿山地质环境治理项目,预计20xx年9月份完工,拟治理面积0.6平方公里,有效改善G510和G239道路两侧地质环境景观。
4、争取多伦县G510东侧小营盘废弃采石场矿山地质环境治理项目落地,该项目拟治理面积0.044平方公里,将有效改善小营盘废弃采石场矿山地质环境景观。
5、推动已被列入自治区国土厅地质环境治理库的`“多伦县城南火山地质环境治保护项”的早日批复,为争取城南火山地质遗迹保护项目奠定基础,有效保护城南火山岩地质遗迹,为全县生态环境保护和旅游发展再添薄力。
6、推进内蒙古自治区锡林郭盟南部中心城市(多伦诺尔镇)供水水文地质详查,基本查明工作区水文地质条件,圈定相对富水地段,评价地下水资源,为“中心城市”水源地设计提供依据。
7、做好土地矿山执法监察和安全生产监督管理工作,加大违法行为打击力度,违法必究、执法必严,维护法律的严肃性。
8、协助企业消除安全生产隐患,做好地灾隐患点的排查、核实、防治工作,做到及早发现及早防护及早避免,确保无事故发生。
9、通过多种途径,深入宣传土地法律法规和国情国策,增强广大干部群众的土地法制观念,努力在全社会形成保护耕地、依法用地、保护矿山地质环境的良好氛围。
一、背景
随着信息技术的发展，传统模式已不能满足国土资源管理和服务的要求，为此，建设全面覆盖国土资源管理业务、贯穿上下的电子政务系统，全面、准确、直接掌握支撑国土资源管理的各类信息，形成科学、规范、高效的“天上看、地上查、网上管”的国土资源管理运行体系，成为当前国土资源管理工作的迫切需求。
《XX省国土资源信息化“十一五”发展规划》确定加快建立国土资源电子政务平台及主要业务应用系统，建立省、市、县三级国土资源信息系统，形成横向互联、上下贯通的政务管理体系。
二、建设的意义
1、通过建立基于“一张图”管理模式，集国土资源遥感影像、土地利用现状、基本农田、土地开发整理、土地利用规划、建设用地审批、土地供应管理、矿产资源规管理等各类专题数据集中统一管理与维护于一体的国土资源数据中心；
2、能实现基于同一体系架构的国土资源日常办公、业务审批、批后监管、卫片执法监察等于一体的国土资源电子政务系统，实现国土资源“批、供、用、补、查”的日常管理工作；
3、通过电子政务系统与国土资源数据相结合，构建集国土资源业务办理与综合监管于一体的国土资源管理系统，真正实现“以图管地”的目的。
三、建设目标
1、构建起一站式办公环境
按照多层架构思想统筹规划、设计、开发、部署，实现系统统一管理；将国土资源管理工作中的土地规划、耕地保护、土地利用、地籍管理、土地监察、矿业权管理等方面业务统一在一个业务管理系统中实现综合管理，达到从系统界面、用户身份认证等方面的“一站式”服务。
2、提供国土资源管理协同工作环境
从国土资源管理业务的协同督办、信息交换和共享两个方面构建起国土资源管理协同办公环境。分别实现：
（1）部门间的业务协作：提供各部门间基于业务、公文的协作，并监督协作过程和协作结果的返回。
（2）为领导和监督部门提供管理监督工具，可以对业务和公文的流转过程、审批状况进行监控，对审批时限进行督办。
（3）支持多个部门在同一时间进行并联式审批。
（4）提供基于地图的信息传递和决策环境的再现。
3、实现系统的界面及业务流程的`可定制
用户可根据自己的喜好修改界面显示风格而不影响其他用户，业务逻辑定制者也可随时根据业务需要随时修改业务流程和工作表单，不用编程即可方便地实现功能定制、系统的搭建和部署。
4、实现图文一体化办公
实现OA、MIS、GIS技术上一体化，为国土资源管理部门各级领导和工作人员提供了图文一体化的基于B/S结构的工作环境；为国土资源日常管理工作，提供简单有效的调度方法，用户可以任意切换使用地图、表格、文档管理工具，实现图、文、表一体化的信息互联管理。
5、支持多种收、发件方式
支持窗口（大厅）的纸质报件和窗口的电子报盘等多种方式；对上级系统输出的数据格式支持国土资源部要求的数据标准，并实现网上传输。
今年以来，我县国土资源管理工作在县委、县政府和上级国土资源管理部门的正确领导和关心指导下，在县直各部门及各乡镇党委政府的支持配合下，紧紧围绕“既确保经济社会发展，又依法依规用地”总体原则，规范有序管理，积极主动服务，较好完成了各项目标任务，科学有效的推进了全县国土资源管理工作。
一、耕地红线保护到位，实现耕地占补平衡
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的一项基本国策，今年我县国土资源管理工作更加突出严守耕地基本红线不动摇的重要性，采取更加严厉的措施抓好耕地保护工作。
（一）落实耕地保护责任。
在新一轮乡级土地利用总体规划中，我县进一步构筑分级管理基本农田保护网络，县、乡（镇）、村三级层层签订基本农田保护责任状，明确规定乡镇政府主要负责人是乡镇辖区内国土资源管理第一责任人，将耕地保护纳入绩效管理考核范围，同时切实发挥村级协管员的作用，在第一时间报告违法占地建设动态。通过上述各项措施，以确保保护区图、保护地块、保护责任“三落实”。
（二）促进集约节约用地。
切实发挥土地利用总体规划的宏观调控功能，以“节约优先”为原则，把好项目入口关。严格遵循国家产业政策和供地政策，始终坚持能占用非耕地的绝不占用耕地，能少占用耕地的绝不多占，能占用劣地的绝不占用好地，并控制好最低容积率和最低投资强度，从而有效提高土地利用效率。
（三）积极推进耕地整理开发复垦，落实补充耕地政策。
一是努力完成高标准基本农田建设项目规模立项任务。上半年共上报待批高标准基本农田建设项目规模立项4宗，面积6470亩。即蓼沿乡溪东村1020亩；蓼沿乡四定、朱公、利畲3300亩；长龙镇洪峰村1000亩；县马鼻镇南洋片涉及横厝、墙兜、南门等三个村1150亩。
二是20xx年努力督促完成20xx年前在建土地整理项目，确保如期完成补充耕地任务。今年可能完工并通过验收的补充耕地属土地整理项目共7个。其中，国土资源管理系统项目共4个，官坂镇下濂片土地整理项目2370亩，可新增耕地237.6亩，已完成工程量70%，现待市局变更批复后，即可施工；官坂镇梅里村土地整理项目840亩，可新增耕地90亩，已完成工程量90%；蓼沿乡定田村土地整理项目1296亩，可新增耕地130亩，已完成工程量80%；长龙镇下洋村土地整理项目1360亩，可新增耕地138亩，已完成工程量60%。农开发土地整理项目共3个，透堡镇土地整理项目4590亩，可新增耕地551.3亩，正在组织验收；蓼沿乡仙屏村土地整理项目1182亩，可新增耕地135.2亩，正在组织验收；马鼻镇赤石村土地整理项目944亩，可新增耕地95.1亩。
三是推进开展旧村复垦。其中蓼沿乡约120亩、官坂梅里村24亩，已通过专家初审；小沧乡东风村30亩、丹阳镇文朱村30亩；蓼沿乡约100亩正与群众签订拆迁协议中。
二、抓好建设用地报批，切实保障项目用地
今年我县建设用地管理继续围绕“既确保经济社会发展，又依法依规用地”总体原则，不断增强国土资源保障能力，积极为我县经济和社会事业发展提供优质服务。
（一）做好使用有条件建设区方案调整报批工作。由于规划建设用地指标的限制，我县的绝大多数建设项目用地落在有条件建设区中。为保证建设项目用地的正常报批，我局及时编制使用有条件建设区调整方案并上报审批。上半年获批使用有条件建设区调整方案8个批次，涉及调整项目用地24宗，面积1529.9亩，较好地保障了建设用地的正常报批。
（二）严格项目用地预审。在建设项目前期选址中，主动介入，靠前服务，按照土地利用总体规划的用途分区，严格把关，确保项目按规划用地。上半年，共完成建设用地项目预审63宗，面积8240.7亩。
（三）做好农用地转用和土地征收批次报批工作。今年以来我县农用地转用和土地征收已获省政府批准71个项目，用地面积4476亩，主要有通港大道改扩建（二期）官岭至文山段、省武警边防总队训练基地、潘渡住宅（金源）等项目。
（四）依法办理各类建设用地供地审批工作。办理各类建设用地报批手续22宗，用地面积1554.98亩，其中工业项目用地面积335.63亩、经营性用地面积1209.15亩、公益性项目用地面积10.2亩。今年共办理项目用地改建核准手续1宗，用地面积6.17亩。
（五）规范土地招拍挂。严格按照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[20xx]31号）及国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》文件精神，规范土地市场交易，优化国土资源配置，严格按照土地招拍挂制度出让土地。上半年，我县按计划共挂牌出让工业项目用地5宗，面积335.63亩，总价款为3087万元；出让经营性项目用地21宗，出让土地总面积1265.71亩，收取出让金总额为81281万元，其中，公开出让宗地2宗，出让面积为15.39亩，收取出让金2440万元；挂牌出让宗地19宗，出让面积为1250.32亩，收取出让金78841万元。
三、加大执法监察力度，坚决遏制违法行为
今年以来，我县国土资源执法监察工作重点坚持“疏、堵、管”并重，在工作方法上做到“四个结合”（即与平常巡查中牵头问题发现相结合，与卫片检查中指正的问题查处纠正相结合，与群众信访举报问题核实相结合，与部门联动责任相结合）。在执法监察工作中，我们把“管”与“控”作为重点，强化部门之间的责任联动。根据“属地管理”原则，建立以乡镇为主体，相关部门共同参与的土地管理共同责任机制，形成政府牵头、部门联动、齐抓共管的执法氛围。
（一）强化治本，堵疏互动
在工作中，我县针对近年来出现的土地管理中发现的“越打越多”的问题和“越打越难”的状况，积极探讨原因，提出了“堵、疏、管”三并举的治本思路。
1、突出“疏”，清理一批。
立足目前已经出台的两个规划（土地利用总体规划、村镇规划），从解决历史遗留问题、缓和干群矛盾的角度，对符合建房条件的原属于紧房、缺房户的未批已建对象，给予补办土地报批手续。同时抓好用地报批，及时解决用地需求。对符合国家政策的项目用地、个人建房用地，提前介入，主动服务，及时组织报件，上报审批，降低违法用地率。
2、突出“堵”，打击一批。
一是抓好节假日期间执法监察工作。在春节期间，着力加强对处于我县重点区域、重点路段或影响规划的已建及正在抢建的违法对象的管控，加强巡查并整合力量开展冬季清违专项会战，达到敲山震虎的震慑效果。同时，根据各乡镇上报违建动态，实施“每周一拆”，即每周至少针对一个有违建动态的乡镇组织一次开展违章筑拆除，确保打击势头不减。
二是抓好土地卫片执法检查工作。根据国土资源部下发的我县20xx年度土地变更调查卫星遥感影像监测图斑，按照《国土资源部关于开展20xx年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔20xx〕47号）、省国土资源厅《转发国土资源部关于开展20xx年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（闽国土资文〔20xx〕77号）、《县20xx年度土地矿产卫片执法检查工作方案》要求，及时组织各乡镇、各部门积极开展外业核查、内业梳理，对涉及违法用地的图斑依法予以严厉查处、认真整改到位。目前，共查处涉及违法图斑11宗，面积60.24亩（其中耕地23.31亩）。目前已作出罚款决定35.7514万元，已落实到位13.8894万元；作出没收决定1.3408万平方米，作出拆除决定0.2192万平方米，按规定已依法移送人民法院申请强制执行2宗，已作出处罚决定9宗，罚款已到位3宗，并对涉及非法占用土地建设的中共党员给予向乡镇党委提出处分建议2人。其余案件，目前正在调查取证阶段。同时要求各乡镇国土资源所继续完善卫片执法检查工作简报制度、坚持半月报制度、落实文件信息备案报送制度、并建立工作联系制度。
三是建立健全分级管理执法监察网络。以基本农田保护区、城乡结合部、公路沿线、四大经济开发区和蓼沿、丹阳等违法行为高发区为重点，开展经常性的动态巡查，对发现的国土资源违法行为，及时予以制止。同时，对违法占地行为，严厉打击，坚决拆除。上半年共立案查处违法案件37宗（卫片案件10宗，非卫片案件27宗）；共拆除违法建筑104宗，占地面积13861平方米，建筑面积13177平方米。加强对辖区内待整合超期证矿点的监管，尤其是对蓼沿、丹阳两个乡镇进行重点管理，以全省严厉打击非法违法采矿专项行动为契机，认真对辖区内矿山矿点进行拉网式大排查，做到发现一处，打击取缔一处。上半年，共出动执法监察人员295人次，打击取缔无证矿点3处，强行拆除工棚2座，捣毁开采锯台电脑板27台，捣毁发电机12台，缴获风钻机65把，有效地打击了非法违法采矿行为，确保我县矿产资源开发持续、健康、有序的发展。
同时，我局针对国家土地督察上海局指出的我县存在土地管理方面的问题，进一步明确责任领导、具体负责人以及整改时限，认真抓好整改。对于督察组领导提出的问题及时提供依据予以解释说明，坚持边查边改、立整立改，认真吸取教训、规范运作、严肃政策执行力着手，建立健全相关长效机制，杜绝该类问题再次发生。同时，以此为契机，进一步规范国土资源管理行为。
3、突出“管”，规范一批。
出台对于今后符合建房条件的群众，在符合“两规划”的基础上给予土地报批，逐步缓解个人住房刚性需求与审批的矛盾，进一步规范全县土地的有序管理。
（二）强化引导，宣传鼓动
舆论的引导是我县土地执法监察与管理的重要抓手，今年国土资源管理法律法规宣传活动主要还是以“6.25”土地日、“4.22”地球日为契机，开展声势浩大的宣传活动。一是在“6.25”土地日、“4.22”地球日前后，在县城区及各乡镇中心区繁华地段悬挂全国“土地日”宣传横幅80余条，在人民广场悬挂宣传气球5个。二是利用局机关宣传栏及在局机关led显示屏及宣传栏等宣传平台，更新制作宣传全国“土地日”、“4.22”地球日相关内容。三是发放印制全国“土地日”宣传标语的平时群众日常用品400多件，发放《中国国土资源报》6.25“土地日”特刊给各乡镇国土资源管理协管员及村民小组长等共1000份。四是6月25日前后，在县有线电视台反复滚动播放全国“土地日”宣传口号。五是结合“土地日”开展安全生产宣传月活动，强化安全生产和地质灾害防治意识，进一步扩大宣传效果。各乡镇也纷纷开展了形式不一、丰富多采的宣传活动，大大提高了国土资源管理工作的宣传面。力求国土资源管理法律法规深入千家万户、深入人心。
四、规范矿产资源管理，加强地质灾害防治
今年我县矿产资源管理工作进一步加强监督，强化管控，全面提高我县矿产资源开发利用的规模化，集约化、科学化水平。
（一）认真执行关淘联改，加大矿产资源整合力度，规范矿业开发。
一是努力促进矿山整改工作。为全面提高我县矿产资源开发利用的规模化，集约化、科学化水平，根据上级有关文件精神和《县矿产资源总体规划》（20xx年—20xx年）以及《县非煤矿山矿产资源开发利用整合方案》，严格加强矿产资源规划管理并采取兼并重组，提升改造，关闭取缔的整合方式，认真开展矿山整合工作，制订整合具体实施方案，关闭取缔了小、散、乱和布局不合理的矿山矿点，采矿许可证到期未办理延期手续的相关企业，通过整合，我县饰面石材矿山由原有39家计划整合成24家，有效提高矿产资源可持续开采，矿产资源开采粗放、破坏浪费等状况得到根本转变。有效提高矿产资源可持续开采，最大限度减少矿产资源开发对环境的破坏是。
二是加强我县矿山生态环境的恢复治理和进一步优化。我县唯一持有效证开采的饰面石材矿山企业“市潭笔山实业发展有限公司”严格按照上级有关“边开采、边治理”的方针，加强矿山采后的植树造林和矿山复绿。并积极配合县环保部门做好敖江流域水资源的保护，对敖江流域水环境综合整治实行月报制度。同时，严格按照上级要求开展矿山年检工作，加强我县矿产资源开发利用的动态管理、完成矿业权实地核查工作，依法征收矿产资源补偿费63.39万元。
（二）落实地质灾害防治措施。
在年初，由县、乡、村三级层层签订《县国土资源局地质灾害防治目标责任状》，明确防治任务，强化责任落实。对我县今年被列入地质灾害防治方案的42处地质灾害隐患点（其中重要地质灾害隐患点9处，次重要地质灾害隐患点23处，一般地质灾害隐患点11处），逐点确定监测和防灾责任人，补充更新警示标志牌。同时发放了84份防灾工作明白卡、182份防灾避险明白卡，有效提高灾点群众防灾意识。
在汛期前，编制颁发《20xx年县地质灾害防治方案》、《20xx年县突发性地质灾害应急预案》，督促各乡镇编制《村(居)汛期地质灾害防御群众转移预案》，建立以县、乡（镇）人民政府行政首长负责制、有关部门领导岗位责任制为核心的地质灾害防治体系。由乡镇分管领导为负责人，地灾点的村主任、国土协管员为监测责任人、地灾户主为监测人的地质灾害“群测群防”的监测网络。遇有灾害性天气及重要天气预报，通过群发短信向各基层所、矿山业主、地灾点监测人以及村级国土资源协管员等进行预报预警，保持防灾信息畅通，同时做好值班防范、巡查监测和灾情速报等工作，全力保障群众生命财产安全。
五、坚持以人为本，有效服务群众
切实维护群众合法权益，为群众排忧解难，将问题化解在基层，力保社会安定稳定。
（一）保障被征地农民的合法权益。在征地过程中，认真发布征地公告。规范土地补偿费发放流转程序，防止征地补偿费的拖欠、截留、挪用、克扣和擅自变更征地补偿费用途，依法维护被征地农民的合法权益。
（二）认真处理群众信访问题。认真贯彻落实《信访条例》和《国土资源信访规定》，严格按照信访“路线图”，规范信访事项处理程序。积极开展信访大排查，调处矛盾纠纷，着力解决一批历史遗留问题。截止6月25日，共受理群众来信来访102件（其中上级转办交办50件），重信24件，12345网络诉求件89件，电话咨询220次，切实做到件件有着落，事事有回音，没有造成集体上访的现象发生。
六、夯实基础业务，提升服务质量与效率
基础业务是国土资源管理的基石，今年以来，我局切实强化基础业务管理，进一步提升行政服务水平是关键。
（一）规范土地登记发证管理。上半年，累计发放国有土地使用证(变更、出让、划拨)共计2209本，面积1647610.54平方米。其中，个人初始（变更）登记489宗，面积15966.35平方米；单位初始（变更）登记37宗，面积1579570.5平方米；商品房登记1683宗，面积52073.69平方米。办理土地他项权利证明（抵押登记）211宗。其中对于单位划拨国有土地使用权申请抵押登记的，要求其与银行及县国土局三方之间签订处置协议，以保证抵押贷款的真实有效，防止弄虚作假。累计发放《集体土地使用证》238本，面积21812.99平方米，其中单位1本，面积3880平方米。同时继续完成20xx年度土地变更调查和复核工作，做好城镇地籍权属调查内业整理工作。
（二）完成土地利用总体规划数据库备案工作。在完成县土地利用总体规划修编后，对数据库进行了多次微调，目前我县乡级土地利用总体规划数据库最终成果已通过省国土资源厅审核。
（三）有序开展年度变更调查。通过对新增建设用地和耕地变化情况进行全面摸底后，及时将变更上图，严格做到实地变化一块、变更一块、统计一块，保证调查成果的客观真实，较好的完成了20xx年度土地利用现状变更调查工作。并做好与年度土地卫片执法检查工作的衔接。
（四）依法行政效率不断提高。加强信息公开制度建设，提高信息公开服务水平，今年在“之窗”网站公开信息共29条。财务资金规范运行，做好预决算工作，加强专项资金监管，认真做好专项资金审计、项目绩效考评、离任审计等工作。
（五）完善网上审核报批程序。按照县效能建设网上审批工作部署要求，国土资源管理网上审核报批和国土资源执法监察、行政处罚自由裁量权工作，用地审批、地籍登记确权发证、矿山管理等项目已录入网，按照网上审批程序展开。
七、强化教育管理，提升国土资源干部队伍素质
严格落实八项规定，扎实开展“创先争优”活动，推进党建与业务工作有机融合。
（一）加强干部队伍建设。按照县委县政府开展“三服务”活动的'文件要求，及时帮助群众解决一些力所能及的事情。进一步增强廉洁从政意识。健全激励和问责机制，充分调动干部积极性。
（二）注重开展廉政建设。一是扎实推进党风廉政建设责任制落实，层层签订《20xx年县国土资源系统党风廉政建设工作责任书》和《拒绝接受商业贿赂承诺书》，形成一级对一级负责机制，增强廉洁自律观念。二是及时认真组织学习中央《八项规定》，确保“八项规定”落实到位。组织全系统干部职工深入开展学习《八项规定》，并组织干部职工撰写学习心得体会，从而进一步改变文风、会风，规范接待制度、公车管理制度。除在局机关宣传栏公布《八项规定》有关政策外，还不定期通过手机短信平台发布《八项规定》有关内容，警示全系统干部职工规范自身行为准则。同时，及时组织局纪检、监察室深入督促检查八项规定执行情况。以此保证规范接待制度、公车管理制度落实到位。三是全面贯彻落实《廉政准则》，构筑以完善惩治和预防腐败体系为重点的预警防控机制。重点围绕核心业务、重点部位和关键环节，动态跟踪掌握廉政风险，适时进行廉政风险预警。建立廉政风险防控教育制度，定期组织开展廉政风险防控教育。同时，深入开展工程建设领域腐败问题治理工作，构建预防和解决工程建设领域突出问题的长效机制。
（三）加强机关效能建设。进一步简化和优化行政审批事项流程和时限，努力做到提速增效，方便群众。继续开展“优质服务窗口”建设，严格树立行政审批窗口良好形象，抽调一批业务骨干充实到行政服务中心，切实提升窗口服务水平。认真抓好党务政务公开，做到“权力在阳光下运行”。深入开展绩效评估和系统民主评议政风行风工作，发放300份政风行风征求意见建议卡，认识梳理存在问题，并采取有效措施整改落实。
存在问题：
1、保护耕地压力大，耕地补充任务重，土地开发整理后备资源不足，占补平衡压力越来越大。
2、矿产资源无证开采、乱采乱挖现象还时有发生，矿山开采者安全意识不高，有的甚至不按开采方案开采造成安全隐患，给矿政管理和矿山安全生产工作带来困难和挑战。
3、农村个人违法建房现象时有发生，现行的政策、法律法规并未赋予土地执法监察人员在查处土地违法行为时一些必要的权力，在调查过程中，执法人员对于一些不配合调查的当事人却无法采取强制措施查案，土地执法难度大，暴力抗法时有发生。
4、征地工作难开展，特别是县城区拍卖地、工业和道路建设用地征地工作难度大，因征地引发的信访事件也时有发生。
下半年工作计划
下半年，我局将按照县委、县政府工作的总体部署，认真贯彻落实党的十八大精神，坚持解放思想，抢抓机遇，深化改革创新，积极主动服务，严格规范管理，在保障科学发展方面走在前、做表率，在提高资源对经济社会发展保障能力上下功夫、求突破，现将下半年国土资源管理工作思路汇报如下：
一、保障发展用地
一是加强规划统筹。全面实施新一轮的县土地利用总体规划和乡镇土地利用总体规划，充分发挥规划的引导作用。在符合规划的前提下，确保各业各类用地。
二是强化用地保障。重点保障省、市重点建设项目和符合产业政策工业项目的合理用地需求。加大土地储备力度，特别是工业用地储备力度，筑巢引凤，增强招商引资主动性。进一步加强与省厅、市局的沟通协调，主动做好用地报批的协调和指导，努力争取用地指标，对项目用地报批要指派专人跟踪，畅通项目用地报批的绿色通道，突出保障央企、外企、民企等“三维”项目的落实。确保马尾船政、“三馆一中心”、通港大道二期、可门火电三期、绕城高速东南段、贵安环城公路、神化港电、正祥集团山岗物流园等国家、省、市点建设项目以及经济发展、保障民生等所需的建设用地及时获批。
三是积极探索留用地管理，解决征地难问题。要逐步扩大留用地政策适用范围，除原来县城规划区外，应对我县经济建设重点区域经济开发区、可门开发区、贵安开发区、海西水产品加工区、琯头镇推广实行。同时，丰富留用地处置方式，对不适宜地的被征地村，实行留用地指标量化管理，并采取货币方式回购留用地指标，回购款由村集体经济组织采用市场化方式购买商业物业等，稳定租金收入可保证被征地农民长远生计，解决后顾之忧，使被征地农民充分享受发展成果。
二、加强市场监管
一是严格土地市场管理。整顿和规范土地市场秩序，加强对土地开发建设的全过程监管，制止擅自变更项目、违规交易、囤积土地等行为，增强地产市场信息的透明度，坚持正确的舆论导向，促进我县房地产市场的健康发展。
二是完善招拍挂制度。建立健全招拍挂配套制度，规范有序地开展我县经营性用地及工业用地土地使用权招标拍卖挂牌出让工作。对招拍挂出让方式取得的土地使用权出让金以及交地情况进行追踪式管理，积极开展监督检查，严格遵守《国有建设用地使用权出让合同》，根据合同约定开发利用土地，坚决查处各类违约、违法行为，实现土地的合法、有序、充分利用。
三是加强矿业权市场管理。以蓼沿、丹阳等地饰面石材、建筑石料矿为主，突出重点，主动作为，扎实推进矿产资源开发整合工作。提高采矿权准入门槛。加强矿产资源开发的监督管理，严厉打击各类非法违法采矿行为。
三、坚守耕地红线
一是继续推进土地整理、旧村复垦及“三旧”改造，落实补充耕地政策。加大“三旧”改造宣传力度，启动基础性工作，发挥典型示范作用，加快推进“三旧”改造，改变城乡面貌。争取农业综合开发、农业部门支持和配合，扎实开展高标准基本农田建设和土地整治工作。按照年初制定的工作目标与各乡镇签订的目标责任状，认真组织完成补充耕地任务。在开展高标准基本农田建设过程中，注重提升耕地质量，采取工程措施、生物措施，加强质量建设与管护工作，突出保护生态环境和防止水土流失。20xx年要完成市政府下达我县1500亩新增耕地和5600亩高标准基本农田建设规模立项任务。进一步加大力度，加强对在建土地整理项目、旧村复垦项目的工程进度，确保完成市政府下达的任务。同时，加快清理闲置土地和低效利用土地，腾笼换鸟，促进节约集约用地，提高经济效率。
二是加快推进城乡建设用地增减挂钩工作。20xx年在全县22个乡镇全面启动增减挂钩。要正确把握城乡建设用地增减挂钩政策，认真执行省委、省政府的决策部署，积极推进小城镇综合改革建设试点及地灾点搬迁后旧宅基地复垦工作，实现城市支持反哺农村，改善农村面貌。
四、严格执法检查
一是加大力度，依法依规，控违拆违。结合深入推进环境综合整治和清理整治违法建设工作，进一步明确国土、规划、乡镇等政府及部门之间的分工责任，抓住重点，特别对重点区域，重要通道两侧违建严控强拆，对影响恶劣、顶风作案的违章建筑采取联合执法、形成合力、破除阻力、坚决予以拆除，敲山震虎、达到震慑效果。要加强动态巡查，建立县、乡、村三级巡查机制，切实做到早发现、早制止、早报告、早查处，减少执法阻力。同时，加强“堵疏”结合，对住房紧张的无房户、缺房户、紧房户积极引导其向住宅小区集中，采取乡村统一规划、分步实施办法，逐步解决农民住房问题。
二是认真做好卫片执法检查工作。认真做好20xx年度卫片执法检查验收收尾工作，健全共同责任机制，进一步提高我县卫片执法检查的工作水平。加强对新发生的违法用地、违法开采案件的查处整治力度，排查梳理今年已动工建设但尚未报批或获批的项目，抓紧在年内完成好获批工作。做好20xx年度土地变更调查和卫片执法检查的衔接工作，把握卫片执法检查工作的主动性，确保20xx年卫片执法检查工作顺利完成，并实现“零问责”目标。
三是认真处置各类信访问题。进一步落实信访工作责任制，认真办理群众信访事项，严格按照信访“路线图”的要求，切实做好信访事项各个程序、各个环节的衔接工作，确保群众信访问题事事有着落，件件有答复，切实解决群众诉求，达到息访目的。要推进基层国土资源信访规范化建设，实现“四有”，即有固定场所、有工作人员、有“路线图”制度、有信息系统，实现规范化、信息化。
五、强化地灾防治
一是加大重大地质灾害（隐患）点的治理力度。根据省、市级财政的资金安排，做好工程治理项目的资金补助申报工作，落实搬迁补助资金，确保我县20xx年受地质灾害威胁群众的搬迁工作顺利实施。
二是健全汛期地质灾害防治群测群防机制。切实做好地质灾害预防、应急、治理、备案等各项工作，力争避免因地灾造成人员伤亡。
六、筑牢基础工作
一是开展农村集体土地使用权登记发证工作。在基本完成农村集体土地所有权确权登记发证工作同时，部署开展我县的农村集体土地宅基地和建设用地使用权确保登记发证工作，进一步明晰农村土地产权，促进农村社会和谐稳定。
二是继续做好土地调查工作。继续做好我县20xx年度的土地变更调查与遥感动态监测工作；加快第二次全国土地调查各类成果数据的应用，进一步推进我县地籍管理信息化工作，同时配合“一张图”工程建设，实现国土资源“一张图”综合监管。
七、加强队伍建设
一是以“更强的学习力”促进水平提升。切实抓好党的十八大精神的学习贯彻，在学习型机关、学习型国土资源所建设中着力提高干部职工的学习力，做到更新学习理论、突出学习重点、创新方式方法、转变学风、建立健全制度。
二是加强党风廉政建设。进一步抓好廉政风险防控机制的建立，把廉政风险防控机制建设纳入党风廉政建设责任制考核的内容。
三是进一步加强机关作风和效能建设。紧紧围绕“服务发展、规范管理、高效便民、保障有力”的工作要求，不断加强环境建设，完善制度，加大治懒、治慵、治散力度，认真解决机关和干部队伍中存在的影响和制约经济发展的问题。强化监督管理、强化主动作为、强化优质服务，不断提高办事效率和服务水平。
是任务比较繁重的一年，重点工作任务比较多，因此，全系统要在抓牢抓实常规工作，认真完成好《国土资源管理目标责任制》和各级领导交办工作的基础上，突出重点，整体推进，重点抓好以下工作：
一、加快进度，高质量地完成第二次全国土地调查工作
一是加强领导，多方式、全方位加大宣传力度，提高工作进度，力争在5月20日前完成农村土地电查工作，6月30日前完成城镇调查工作。
二是领导小组办公室加强日常组织和协调工作，加强对作业队和各乡镇工作完成情况进行督促检查，保证调查工作达到国家的质量要求。
三是各乡镇要积极配合，组织工作力量，全面完成辖区内的调查工作。
二、认真完成我县第二轮土地利用总体规划修编和基本农田划定、保护工作
一是加强对土地利用总体规划修编工作的组织领导，把土地利用总体规划修编工作摆上重要议事日程，加大宣传动员力度，积极调动各乡镇、村的力量，按时按质完成我县的土地利用总体规划修编工作。
二是在把握好基本要求的基础上，科学规划好我县的土地利用总体规划修编工作。今后一段时期，是我县加快各项基础设施建设，促进经济快速发展的时期，对土地资源的占用不可避免。在土地利用总体规划修编工作中长远考虑，科学规划，消除总体规划中制约经济发展的不合理因素，解决好保吃饭和保发展之间的矛盾，将我县的土地利用总体规划修编成既达到国家的要求，又能较好地服务于县域经济建设的规划，而不是制约我县经济发展的`规划。科学分解并层层落实规划指标，严格控制建设用地规模，合理调整建设用地结构。按照严控总量、盘活存量、用好增量的原则，合理安排城镇工矿、农村居民点和基础设施用地规模。将农村宅基地纳入规划统筹考虑，既要有规模保障，也要有标准控制。对各类基础设施项目进行重要性排序，区分轻重缓急，强化规划引导和调控。合理调控城镇工矿用地增长规模和时序，优化工矿用地结构和布局，改变布局分散、粗放低效的现状，防止过度扩张。
三是切实把握土地利用总体规划修编的基本要求，严格落实耕地和基本农田保护目标。坚持最严格的耕地保护制度，落实耕地保护责任，建立以各级政府为主的耕地保护责任目标考核制度，严格考核措施，完善政府领导下的部门联动机制，分工负责，齐抓共
XX年上半年以来，在局党组的正确领导下，地矿股认真按照局年初确定的工作思路和目标任务，求真务实，扎实做好股室本职工作和领导交办的各项工作。
一、XX年上半年工作总结
（一）矿业权管理工作情况
1、探矿权管理
对我县1宗探矿权申请(省地质调查院申请的俞村乡凹子山钨钼多金属预查)进行了认真审查，并将审查情况书面上报市国土局和省国土资源厅。
2、采矿权管理
上半年以来，我股室共受理采矿权申请10件，其中申请采矿登记1件，延续采矿登记3件，变更采矿登记6件。收取采矿权价款44.954万元，采矿权使用费3800元。组织矿山企业填报XX年度采矿权人年度报告及检查表，做好XX年度采矿许可证年检准备工作。
（二）整顿和规范我县矿产资源开发秩序
1、根据省厅《转发国土资源部关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》（皖国土资[XX]171号）文件要求，制定了《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（旌国土资[XX]99号）下发至各乡镇土管所，成立了组织机构，由分管领导任组长，地矿股、执法监察股为成员单位，认真开展了“三查”工作。并于去年底将“三查”工作情况上报市局。
2、制定了《旌德县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》，经县政府批准后下发实施，同时制定了我县矿产资源整合实施方案，对有关矿山进行了资源整合：去年12月对版书乡龙川石英矿进行了资源整合，组建了龙川矿业有限公司；今年3月将炮台桥普通石料矿区三家采石场整合为一家；凤形山萤石矿区内的清正西岭萤石矿，5月份由安徽中萤矿业有限公司协商后予以兼并，促进了资源的合理开发利用。
3、经县政府研究，成立了我县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组（政办秘[XX]56号），由县政府分管副县长任组长，县环保局、安监局、发改委、公安局、监察局、财政局、商业局等部门为成员单位，各单位确定了整规工作联络员。具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。
4、4月份与执法监察股一同到白地镇庄坞石煤矿就庄坞村民组集体信访一事进行了现场调查，并将答复意见送交村民组长。
5、6月份对蔡家桥镇三合村无证开采花岗岩石料进行了调查处理；对黄山旌德天然矿泉水厂私下非法转让违法行为，下发通知限期办理采矿权转让手续；对清正萤石矿新义一矿越界开采违法行为，已通知公安、安监部门停止供应火工品，并进行查处。迎接了市整规办对我局整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查。
6、为做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作，根据省国土资源厅《关于认真做好XX年矿山安全管理工作的通知》（皖国土资[XX]106号）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安监局、环保局、劳动局、工商局、有关乡镇共同开展了联合执法检查，并将联合执法检查情况上报市国土局。
（三）加强相关法律法规的宣传工作
1、结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作，与执法监察股共同开展了“3·19”矿产资源法宣传活动，3月中旬至3月下旬对全县26家矿山企业进行了一次全面排查，发放省、市有关整顿和规范矿产资源开发秩序的文件等宣传材料二百余份，通过宣传，增强了各乡镇和矿山企业的法律意识和安全生产意识。
2、根据县安委会的统一部署，认真组织开展“安全生产月”宣传活动。6月11日在县城梓山广场设立咨询台，发放地质灾害防治知识宣传材料200余份；制作了KT式写真宣传展板；在本单位路旁道路醒目位置上悬挂安全生产宣传彩旗，有效提高了广大人民群众的安全生产意识。
（四）全县非煤矿山安全生产工作情况
1、去年年底到今年年初，根据县安委会办公室《关于认真开展冬季及“两节”期间安全生产大检查，切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（旌安办[XX]79号）文件要求，结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作，认真组织开展了全县非煤矿山安全生产大检查，并将检查情况报县安委办。
2、3月份参加了全县安全生产工作会议。4月中旬与安监局、环保局、公安局一同到白地镇洪川清水龙采石场就采石场高架头处理一事现场办公。
3、“五一”长假之前，根据县安委会办公室《关于切实做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的通知》（旌安办[XX]40号）文件要求，做好今年“五一”长假期间非煤矿山的安全生产工作，并将主要工作情况报县安委办。
（五）临时性工作：4月份南京凡宁石艺景观工程有限公司准备到我县投资开采花岗岩石料，我股室先后两次到孙村乡、旌阳镇、蔡家桥镇实地勘查并提出合理建议；上半年股室工作人员两次与安监局、公安局、水务局、有关乡镇政府一同对三处申请临时开采石料进行现场勘查，并提出了本单位意见。
（六）两个规划编制进展情况
1、矿产资源总体规划：XX年10月16日，我县矿产资源总体规划顺利通过专家组评审，目前承编单位已将规划初稿修改完善并上报省国土资源厅，待批准后发布实施。
2、地质灾害防治规划：经省地矿局第二水文地质队与我局的共同努力，我县XX—20xx年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审，并于今年5月经县政府同意后批准实施。
（七）地质环境管理工作情况
1、地质灾害防治工作
①编制了《XX年旌德县地质灾害防治方案》，经县政府批准后下发至各乡镇及县直有关单位。继续实行县领导及局领导包片负责制。
②地质灾害危险点搬迁工作情况：成立了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组，对安置点进行了现场勘查，按户照相、摄像、登记造册，于3月底将有关资料报市局及省厅；5月与省地质调查院一同对我县XX年度地质灾害危险点搬迁避让项目——白杨岭村民组整体搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作，为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础；县政府5月17日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让工作领导组会议，会议由县政府分管副县长李光明主持，县建委、农委、水务局、环保局、广电局、民政局、版书乡政府等领导组成员单位参加了会议。会议听取了国土局、版书乡政府关于搬迁避让前期准备工作的介绍，研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作，落实了各项具体工作的责任单位。会议要求各有关部门要拿出具体工作方案，切实履行职责，圆满完成整体搬迁任务。
③汛前调查：3月份与省厅、省环境监测中心一起对我县3处重要地质灾害隐患点开展汛前地质灾害调查工作；5月份与省地矿局第二水文地质队一同到孙村水金洼、云乐张村、版书白杨岭进行汛前地质灾害调查工作，并提出了今年的具体防治意见。
④地质灾害应急工作情况：XX年1月5日，云乐乡刘村糯米圲村民组路旁发生滑坡。股室工作人员接到报告后,于XX年1月6日赶赴现场，经过现场勘查，滑坡总计约300余方。村民已组织清理，至1月6日下午4时已经清理约125方，未清理的石块还有约100余方。滑坡造成道路堵塞，村里小学生2天无法外出上学，未造成人员伤亡和财产损失。现场勘查后，我局工作人员及时通知乡政府及监测人加强监测工作，并做好监测记录；6月10日上午8时许，我县境内突遇狂风暴雨天气，个别乡镇甚至下起了冰雹，持续时间约1小时，股室全体工作人员于8：30到达办公室，与当日值班领导一同进行了地质灾害应急处理工作，并将应急处理工作情况快报市国土局。
⑤参加了全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议，倪明芳局长在会议上回顾了我县XX年地质灾害防治工作、对XX年地质灾害防治工作进行了全面部署。会上县政府与各乡镇负责人签定了《XX年防汛抗旱及地灾防治目标责任书》，同时我局将《地质灾害防治规划》、《地质灾害群测群防明白卡》、山区地质灾害防治要诀、致山区学生及家长们的一封信发放到与会者手中。建立了我县地质灾害预警预报网络，逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人，并做好记录工作。
⑥为做好我县地质灾害防治工作，提高群测群防水平，5月26日举办了地质灾害防治监测培训会，全县8个重要地质灾害隐患点监测人参加了培训，组织监测人员观看了有关地质灾害防治的科学教育片，市国土局地矿科领导到会指导，为监测人员讲解了地质灾害的概念和类型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和简易监测方法等。谢俊峰书记要求监测人员要切实履行职责，要宣传到位、监测到位、记录到位、及时报告到位，认真负责地做好今年地质灾害防治监测工作。
2、矿山地质环境工作：6月份与执法监察股一同对安太萤石有限公司、中萤矿业有限公司、版书乡枣树岭范围内乱采滥挖行为给予制止；
二、下半年工作计划
（一）继续整顿和规范我县矿产资源开发秩序
一是查处无证勘查、开采等违法行为；二是关闭不符合规划要求的小矿山；三是切实维护矿业权人的合法权益；四是强化矿业权转让管理；五是进一步规范管理，严格按规划要求设置矿业权，按法定权限程序登记发证。
根据国土资源部等九部门《关于印发XX年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的`通知》的要求，结合我县开展“三查”、资源整合、6月份联合执法检查工作情况，组织矿山企业及有关部门填报《矿山企业基本情况登记表》、《矿山企业排查结果登记表》。
（二）推进我县矿业权市场建设
保证矿产资源规划的编制和审批，同时在规划的指导下，选择合适的矿业权投放市场，逐步规范矿业权招拍挂行为，统一矿业权有偿出让范围，提高竞价出让率，遵循公开透明的原则，严格矿业权出让操作程序。同时搞好矿区整合、矿业全形成、收储和信息发布工作，坚决落实省厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见》，逐步解决矿业权的净矿出让问题。
（三）进一步加强地质灾害防治工作
编制我县地质灾害防治规划，继续开展重点地区地质灾害调查工作，抓好地质灾害动态资料的收集补充和整理，努力掌握重要地质灾害隐患点的发生发展情况，为有效防灾提供可靠依据。同时进一步做好地质灾害气象预警、灾害监测、预报和巡查，完善群测群防体系建设，认真实施年度地质灾害防治方案和应急预案，开展矿山地质环境调查治理，建立相关制度。
（四）努力引进资金，加强矿产资源勘查工作
加强地质资料收集，在资料收集的基础上搞好探矿权设置和信息发布，同时切实做好勘查项目实施过程中的监控管理。
（五）征收XX年度矿产资源补偿费，对矿山经营状况进行帐目核查，保证征收面达100%，实现足额征收。
（六）认真开展矿产资源勘查、开采监督管理，不断提高资源利用水平
抓紧建立储量动态监测制度和勘查开发督察制度，搞好日常监督检查，对重点矿区、矿山，重要矿种和突出问题进行随时监督检查，保证矿山企业的违法违规行为及时发现及时查处，对发现的问题督促整改，同时加强年度检查工作。
（七）抓好矿产资源储量管理改革，充分发挥储量管理在矿政管理工作中的基础作用
把好矿产资源储量评审关，不断提高登记储量的级别和准确性，搞好矿产资源储量统计与资源开发统计合并工作，将储量管理与矿产资源开发监督管理有机结合，利用储量动态监测提高监督管理质量，借助监督管理推动储量动态管理。同时加强各类基础性资料的收集管理，进一步做好矿山企业登记、矿业开发、矿业权设置、储量管理、地质灾害调查、矿山地质环境、地质信息等方面资料的管理与整理归档，充分发挥档案资料在矿政管理工作中的作用。
（八）对我县矿山总数实行动态管理，控制矿山总数和数量，同时有计划地减少小矿数量，逐步解决矿山布局问题。
地矿股
XX年6月23日
一、编制背景
**十二届人代会提出，根据中央批准的**新一轮城市总体规划，到**年**要初步建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一。为实现**的宏伟战略目标，向世界城市迈进，**要充分发挥经济中心城市配置资源的集聚和辐射作用，率先基本实现现代化，为我国实现全面建设小康社会的奋斗目标作出新贡献。**年**世博会申办成功，通过举办世博会，**的国际化和现代化进程将大大加快。
为给**未来发展创造更大的发展空间，新一轮总体规划批复后，在近期规划和分区规划两个层面上深化**市城市总体规划，是**城市建设工作的当务之急。
二、规划范围、期限、目标与策略
（一）规划范围
本规划范围为**行政辖区，总面积6340平方公里。
（二）规划期限
规划期限自**年至**年，并考虑与**年世博会的举办相衔接，对重大设施的布局设想延伸至**年。
（三）近期建设目标
**新一轮总体规划指出，到**年**要初步建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一。**要以**年在**举办世博会为动力，加快**的国际化和现代化进程，推动城市能级不断提升。到**年举办世博会时，**要构筑国际经济、金融、贸易、航运中心之一的框架。
在新的经济社会发展的条件下，**城市近期建设目标为：
1．构筑国际大都市空间体系，加快城乡一体化发展
为顺应经济全球化，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，**要积极探索同长江三角洲地区和长江流域联动发展，立足于长江三角洲交通、环境、城镇的一体化发展，加快城乡一体化步伐，城市化水平达到80％。在推进现代化与国际化的进程中，**城市建设的重点应从中心城转向郊区。加快郊区发展，进一步推动产业、人口、土地的三个集中。
2．构筑新型产业体系，增强产业国际竞争力
基本建立与国际大都市功能相适应的新型产业体系。国民经济继续保持持续快速健康发展，经济运行质量和效益明显提高，综合经济实力显著增强，国内生产总值年均增长率继续高于全国2－3个百分点；到**年人均国内生产总值7500――8000美元。坚持“三、二、一”产业发展方针，在参与经济全球化中增强产业国际竞争力。基本建立与知识经济发展相适应的城市创新体系，不断增强科技创新能力。进一步优化产业布局。
3．构筑社会事业体系，提高人民生活质量
基本建立以促进人的全面发展为中心的社会事业体系。以建设一流的教育、医疗、体育和国际文化交流中心为重点，以社区建设为基础，提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；更加丰富城市的精神文化生活。加快构筑人才高地，把经济社会发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。进一步健全社会保障体系，社会就业比较充分，困难群众基本生活得到保障，社会秩序保持稳定，全市人民始终保持昂扬向上的精神风貌。创造以提高居住环境质量为核心，适应不同消费层次，更舒适宜人的居住环境。
4．构筑良好生态体系，促进城市可持续发展
以全面提高城市生态环境质量，建设国家园林城市为目标，构筑以中心城大型公共绿地和郊区城市森林为骨架，符合现代化国际大都市生态要求的城市绿化系统；进一步深化环境治理、提高固体废物和利用的水平，启动郊区农业生态环境保护和建设，把**建成人与自然和谐的现代化生态城市。
5．构筑都市特色景观体系，提升城市整体形象
抓住举办“一届最成功、最精彩、最难忘的世博会”的世纪机遇，不断深化“城市，让生活更美好”的主题，以黄浦江、苏州河改造和世博会建设为重点，完善富有历史底蕴的老城区和创造充满活力的`新城区，营造**历史魅力与现代活力兼容并蓄的世界城市新形象，为**未来创造更大的发展空间。
6．构筑现代化基础设施体系，增强城市集聚辐射功能
以枢纽型、功能性、网络化基础设施建设为重点，基本建立以“三港两网”为骨架的现代化基础设施体系，为增强城市的集聚、辐射功能提供坚实支撑。加大以水资源综合开发利用和能源结构优化为主体的市政公用设施建设。提高城市防灾、抗灾、救灾的能力。
三、规划策略
（一）科教兴市的发展策略
加快科技创新，培育和集聚创新人才，完善创新机制，营造全社会重视和支持科技进步、创新进取的环境，不断增强城市的创新能力。
（二）城乡一体化的发展策略
综合交通、产业、市政设施、生态和环境保护等方面，强化城乡一体化的发展策略，着手构建由中心城和郊区城镇共同构成的**大都市区。
（三）基础设施先行的发展策略
适应城市基础设施区域整体化、同步综合化、动态持续化的发展趋势，以建设“三港、两网、一江”为重点的十大基础设施工程建设，推行城乡一体化。
（四）环境和建设协调的发展策略
坚持环境建设和经济建设同步发展的策略，促进城市与自然的共生，保障、引导城市可持续发展。力争到**年达到21世纪举办世博会城市的总体环境水平。
（五）重点推进的发展策略
审时度势、坚持重点推进的策略。通过地域的集中和基础设施的集中投资，争取以最少的投入取得最高的效益。
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